新聞發(fā)布會(huì)丨甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)由亂到治大見成效

文章來(lái)源：    發(fā)布時(shí)間：2021-09-01    瀏覽次數(shù)：

8月31日上午，省政府新聞辦舉行甘肅祁連山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改成效新聞發(fā)布會(huì)。省發(fā)展改革委黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人朱維昌，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉文璽，省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王馳，省水利廳黨組成員、副廳長(zhǎng)程江芬，大熊貓祁連山國(guó)家公園甘肅省管理局專職副局長(zhǎng)高建玉共同介紹甘肅祁連山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改成效，并回答大家關(guān)心的問題。?

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)?

省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長(zhǎng)劉曉文主持新聞發(fā)布會(huì)?

主持人

省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長(zhǎng) 劉曉文

發(fā)布人

省發(fā)展改革委黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人 朱維昌

省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 劉文璽

省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 王馳

省水利廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 程江芬

大熊貓祁連山國(guó)家公園甘肅省管理局專職副局長(zhǎng) 高建玉

省發(fā)展改革委黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人朱維昌?

朱維昌：近年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下勠力同心，祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)由亂到治大見成效，下面，我就相關(guān)工作情況作簡(jiǎn)要介紹。?

一、高站位全力推動(dòng)整改?

省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境問題的重要指示批示精神，把祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治作為重要的政治任務(wù)，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化整改措施，精準(zhǔn)發(fā)力施治，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)。成立了由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了甘肅祁連山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改落實(shí)方案，定期召開專題會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入祁連山腹地調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)探采礦設(shè)施、水電站、旅游設(shè)施分類處置，生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理等工作。省政府成立整改工作推進(jìn)組，由分管副省長(zhǎng)掛帥，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，推動(dòng)各專項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)。省直相關(guān)部門制定出臺(tái)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，牽頭專項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。相關(guān)市縣發(fā)揮主體責(zé)任，實(shí)行定期報(bào)告機(jī)制，推動(dòng)形成左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。經(jīng)過省市縣三級(jí)和有關(guān)部門的艱苦努力，祁連山生態(tài)問題整改工作取得了明顯成效，祁連山生態(tài)保護(hù)“由亂到治，大見成效”。?

二、強(qiáng)措施全面確保落實(shí)?

祁連山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改取得明顯工作成效，主要采取以下工作措施。?

（一）嚴(yán)格落實(shí)地方主體責(zé)任。一是建立生態(tài)文明目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。省委、省政府制定出臺(tái)《甘肅省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，將祁連山地區(qū)生態(tài)治理修復(fù)列入省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)各類自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域發(fā)生嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞事件，被國(guó)家通報(bào)的市州實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，加大執(zhí)法問責(zé)工作力度。二是開展祁連山地區(qū)重點(diǎn)市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作。組織對(duì)張掖、武威、金昌3市和肅南、天祝、永昌3縣開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)的審計(jì)，不斷推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，祁連山地區(qū)重點(diǎn)市縣領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作全面落實(shí)。三是清理修訂相關(guān)地方法規(guī)和規(guī)范性文件?！陡拭C祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第36次會(huì)議審議通過，并于2017年11月30日公布施行?！陡拭C省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》修訂完成，2017年9月由省政府正式印發(fā)實(shí)施。

（二）有力有序推進(jìn)問題整改。一是差別化推進(jìn)違規(guī)項(xiàng)目關(guān)停退出。省政府制定印發(fā)祁連山保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)、水電站、旅游設(shè)施等分類退出辦法及補(bǔ)償方案，保護(hù)區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)已通過注銷式、扣除式、補(bǔ)償式3種方式全部退出并完成補(bǔ)償工作；42座水電站已完成分類處置，9座在建水電站退出7座、保留2座，33座已建成水電站關(guān)停退出3座、規(guī)范運(yùn)營(yíng)30座；25個(gè)旅游設(shè)施項(xiàng)目已按差別化整治措施完成分類整改。二是扎實(shí)推進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境整治。保護(hù)區(qū)所有草原納入草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叻秶淹瓿?1.97萬(wàn)羊單位減畜任務(wù)，傳統(tǒng)共牧區(qū)放牧牲畜全部退出并實(shí)行禁牧管理。三是妥善解決“一地兩證”問題。保護(hù)區(qū)567萬(wàn)畝林權(quán)證與草原證“一地兩證”重疊區(qū)域調(diào)查核實(shí)，建立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)并確權(quán)頒證。?

（三）依法規(guī)范項(xiàng)目審批監(jiān)管。一是劃定祁連山地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線。省政府出臺(tái)《甘肅祁連山地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作實(shí)施方案》，完成祁連山地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定。二是建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。出臺(tái)實(shí)施《甘肅省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，將祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)10個(gè)縣納入范圍，嚴(yán)禁發(fā)展不符合主體功能定位的產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)化規(guī)劃管控和事中事后監(jiān)管。出臺(tái)實(shí)施規(guī)范祁連山等自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目審批建設(shè)監(jiān)管、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作文件，確保各類生態(tài)治理項(xiàng)目建設(shè)合規(guī)依法。四是完成核心區(qū)居民搬遷工作。祁連山保護(hù)區(qū)核心區(qū)208戶701名農(nóng)牧民全部搬遷，遷出區(qū)住宅及棚圈全部拆除。?

（四）持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)投入。2017年以來(lái)，省政府多渠道籌措資金，共落實(shí)祁連山地區(qū)中央和省級(jí)各類生態(tài)保護(hù)資金195億元，支持祁連山生態(tài)環(huán)境治理。祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃累計(jì)下達(dá)投資38.56億元，全面實(shí)施林地保護(hù)、草地保護(hù)、濕地保護(hù)、水土保持、冰川保護(hù)、生態(tài)保護(hù)支撐和科技支撐等7大類建設(shè)任務(wù)。統(tǒng)籌開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工作，張掖、武威兩市規(guī)劃實(shí)施的林草植被恢復(fù)、礦山環(huán)境治理、防風(fēng)固沙造林、水環(huán)境保護(hù)治理等項(xiàng)目完成投資76.4億元，建設(shè)任務(wù)全部完成。另外，積極爭(zhēng)取財(cái)政部將我省祁連山地區(qū)11個(gè)縣區(qū)全部納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，2017-2020年累計(jì)下達(dá)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金31.41億元。?

（五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)督。一是省委、省政府制定了《甘肅省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》，省市縣各級(jí)政府將清理整治祁連山地區(qū)違法違規(guī)活動(dòng)作為重要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，持續(xù)跟蹤推進(jìn)。二是組織開展祁連山地區(qū)森林、草地、濕地、冰川等生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，對(duì)保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)現(xiàn)象定期進(jìn)行衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防生態(tài)環(huán)境破壞問題發(fā)生。三是按照國(guó)家要求，編制完成并上報(bào)了2017-2020年度《祁連山國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)（自然保護(hù)區(qū)）生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》《祁連山地區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》。四是不斷加強(qiáng)祁連山外圍保護(hù)地帶及周邊企業(yè)環(huán)境監(jiān)管整治，開展祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改“回頭看”，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)交辦、建立臺(tái)賬、分類施策，督促按期整改完成，確保整改工作扎實(shí)見效。?

（六）有序推進(jìn)國(guó)家公園體制試點(diǎn)。在國(guó)家相關(guān)部委的精心指導(dǎo)下，我省會(huì)同青海省編制完成《祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第36次會(huì)議審議通過，由中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。我省祁連山國(guó)家公園管理局也于2018年10月掛牌成立。祁連山保護(hù)區(qū)22個(gè)保護(hù)站和18個(gè)森林公安派出所全部上劃省林草局管理，理順了管理體制。在制度層面，制定出臺(tái)了《祁連山國(guó)家公園甘肅省片區(qū)自然資源管護(hù)責(zé)任制度（試行）》《甘肅省國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等制度方案，用制度規(guī)范管理。在工作層面，以環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)祁連山國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作。截至目前，累計(jì)安排中央投資7.4億元，重點(diǎn)開展了生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、空天一體化建設(shè)等。?

（七）不斷完善生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。一是健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委將祁連山生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)納入國(guó)家西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，持續(xù)開展生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系、生態(tài)補(bǔ)償資金渠道和建立利益雙方責(zé)權(quán)相配套政策框架試點(diǎn)工作。省發(fā)展改革委等10部門制定印發(fā)了《甘肅省貫徹落實(shí)<建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施方案》，積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委將我省列為生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)省份；印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)祁連山地區(qū)黑河石羊河流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)的通知》，在張掖市肅南縣、酒泉市金塔縣等3市7縣區(qū)開展了祁連山地區(qū)黑河、石羊河流域補(bǔ)償試點(diǎn)。二是開展自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和自然生態(tài)空間用途管制制度試點(diǎn)。按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》，積極爭(zhēng)取將張掖市肅南縣列為自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，有序開展試點(diǎn)工作。同時(shí)選定武威市古浪縣、張掖市肅南縣，開展祁連山地區(qū)自然生態(tài)空間用途管制制度試點(diǎn)。三是編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。制定出臺(tái)《甘肅祁連山地區(qū)自然資產(chǎn)負(fù)債表編制制度》，編制完成祁連山地區(qū)相關(guān)市縣自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。?

祁連山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改共涉及的8大類31項(xiàng)整改任務(wù)，有明確整改時(shí)限的21項(xiàng)已于2020年底全部完成，需長(zhǎng)期推進(jìn)的10項(xiàng)整改任務(wù)已納入日常工作持續(xù)推進(jìn)。

下一步，我們將堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省委省政府安排部署，進(jìn)一步提高政治站位，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制，構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效途徑，持續(xù)做好祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，不斷推進(jìn)祁連山綠色高質(zhì)量發(fā)展。

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記者提問

中國(guó)新聞社記者現(xiàn)場(chǎng)提問?

記者：自從2017年開展祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改以來(lái)，祁連山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況有哪些變化？

省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉文璽?

劉文璽：自2017年開始，我們結(jié)合衛(wèi)星遙感比對(duì)、無(wú)人機(jī)航拍觀測(cè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、人員現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，連續(xù)對(duì)祁連山地區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，形成了完整、系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；今年，又委托中科院生態(tài)環(huán)境研究中心對(duì)祁連山生態(tài)環(huán)境變化情況進(jìn)行了評(píng)估，同時(shí)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)權(quán)威專家對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行了評(píng)審。

綜合評(píng)估結(jié)果顯示，通過近幾年的整改整治，祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治成效顯著。一是在生態(tài)狀況方面，總體穩(wěn)定、局部向好。祁連山自然保護(hù)區(qū)草地面積明顯增加，森林、灌叢略有增加，植被生長(zhǎng)狀況總體改善，明顯改善區(qū)域占保護(hù)區(qū)總面積的比例增加37.5%。植被指數(shù)、植被覆蓋度、植被生產(chǎn)力均呈顯著提升趨勢(shì)，植被指數(shù)增幅10.88%，植被覆蓋度增幅7.81%，植被生產(chǎn)力增幅14.8%，為祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了基礎(chǔ)保障。二是在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，穩(wěn)中有升、持續(xù)向好。祁連山保護(hù)區(qū)地表水、飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到優(yōu)良，其中Ⅰ類水比例達(dá)到58%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，符合國(guó)家管控要求。總體上，祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)已取得較大成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問?

記者：請(qǐng)問保護(hù)區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)通過注銷式、扣除式、補(bǔ)償式3種方式全部退出，省上是否制訂出臺(tái)相關(guān)政策依據(jù)？

省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王馳?

王馳：2017年中辦、國(guó)辦通報(bào)印發(fā)后，省自然資源廳黨組高度重視，通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，我們深刻認(rèn)識(shí)到了由于過去未按規(guī)定嚴(yán)格審批礦業(yè)權(quán)、無(wú)序開采、違規(guī)開采等制度不健全，致使祁連山生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，造成了惡劣影響。祁連山整改工作開始后，我廳進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決把祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題整改作為自然資源系統(tǒng)最緊迫、最重大的政治任務(wù)，立即組織開展礦業(yè)權(quán)清理退出后評(píng)估工作調(diào)研，組織專家分赴兄弟省份進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)了解他們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與礦業(yè)權(quán)退出工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，充分征求意見建議，赴自然資源部就分類退出辦法進(jìn)行工作對(duì)接，聽取部領(lǐng)導(dǎo)的指示、意見，最終形成了《甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)分類退出辦法》，該辦法為全國(guó)首個(gè)省級(jí)保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出辦法。辦法退出原則精準(zhǔn)、退出方式靈活、退出程序規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、責(zé)任規(guī)定嚴(yán)格、資金渠道明確，可操作性強(qiáng)。由于退出辦法和相關(guān)制度規(guī)定制定科學(xué)合理，為礦業(yè)權(quán)順利退出奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，于2018年10月提前1年完成了祁連山自然保護(hù)區(qū)144宗礦業(yè)權(quán)的分類退出，其中注銷或公告廢止方式退出87宗、扣除方式退出13宗、補(bǔ)償方式退出44宗。退出兩年來(lái)，通過我們加強(qiáng)日常監(jiān)管和“回頭看”，從目前來(lái)看，祁連山保護(hù)區(qū)內(nèi)礦權(quán)退出效果良好，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理良好，社會(huì)各方面反響良好。

大公文匯網(wǎng)記者現(xiàn)場(chǎng)提問?

記者：祁連山自然保護(hù)區(qū)水電站生態(tài)環(huán)境問題整治進(jìn)展如何？是否已經(jīng)通過驗(yàn)收？

省水利廳黨組成員、副廳長(zhǎng)程江芬?

程江芬：2017年12月，省政府辦公廳印發(fā)《甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)水電站關(guān)停退出整治方案》（甘政辦發(fā)〔2017〕203號(hào)），對(duì)祁連山自然保護(hù)區(qū)42座水電站提出了分類處置意見，其中9座在建水電站停建退出7座、繼續(xù)建設(shè)2座，33座建成運(yùn)行水電站關(guān)停退出3座、規(guī)范運(yùn)行30座。截至2019年5月底，《關(guān)停退出整治方案》確定的關(guān)停退出、處理處罰、評(píng)估論證、運(yùn)行監(jiān)管四大項(xiàng)任務(wù)已全面完成，關(guān)停退出水電站設(shè)施設(shè)備已拆除，并開展了生態(tài)恢復(fù)工作；繼續(xù)建設(shè)水電站按照批復(fù)的環(huán)評(píng)報(bào)告和水保方案開展環(huán)保水保整治；保留運(yùn)行水電站嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)流量，規(guī)范設(shè)置危廢暫存間，對(duì)固體廢物、廢機(jī)油品分類存放、集中清運(yùn)處置，安裝污水處理設(shè)備，集中收集、定期拉運(yùn)生活垃圾。

2019年9月，按照省發(fā)展改革委等9部門《祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改驗(yàn)收辦法》（甘發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2018〕964號(hào)），祁連山自然保護(hù)區(qū)水電站關(guān)停退出整治通過了縣級(jí)初驗(yàn)、市級(jí)認(rèn)定和省級(jí)復(fù)核三級(jí)驗(yàn)收。

中國(guó)青年報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問?

記者：在祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作中，我省采取的具體工作舉措有哪些？取得了哪些顯著成效？

大熊貓祁連山國(guó)家公園甘肅省管理局專職副局長(zhǎng)高建玉?

高建玉：祁連山是我國(guó)西部重要的生態(tài)安全屏障，是黃河上游重要的產(chǎn)流地，也是全國(guó)生物多樣性保護(hù)的優(yōu)先區(qū)域。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視祁連山生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，2017年6月26日，習(xí)近平總書記親自主持召開中央深改組第三十六次會(huì)議，審議通過了《祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》。祁連山國(guó)家公園是全國(guó)十個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn)之一。

祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)開展以來(lái)，在國(guó)家林草局的精心指導(dǎo)和幫助下，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位、各縣市密切配合，努力工作，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是高位謀劃推動(dòng)試點(diǎn)工作。省委、省政府高度重視祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，成立了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，在省政府設(shè)立了協(xié)調(diào)推進(jìn)組，由常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。各市縣、各部門也都成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)了對(duì)國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是健全完善管理機(jī)構(gòu)。在省級(jí)層面，2018年機(jī)構(gòu)改革，在省林草局加掛了大熊貓祁連山國(guó)家公園甘肅省管理局牌子，和省林草局合署辦公，內(nèi)設(shè)了公園管理處，成立了公園監(jiān)測(cè)中心。依托祁連山、鹽池灣國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)管理局整合設(shè)立了張掖分局、酒泉分局，同時(shí)充實(shí)完善了基層管護(hù)站點(diǎn)，初步形成了精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的國(guó)家公園管理體制。

三是基礎(chǔ)工作得到全面加強(qiáng)。組織完成了國(guó)家公園本底調(diào)查、自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記。完成了祁連山國(guó)家公園甘肅片區(qū)總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。組織完成《祁連山國(guó)家公園甘肅片區(qū)范圍和功能區(qū)勘界方案》，開展了國(guó)家公園勘界立標(biāo)工作。（共設(shè)立國(guó)家公園標(biāo)識(shí)牌377塊、界碑180塊、界樁5121個(gè)）

四是礦業(yè)權(quán)退出和移民搬遷。結(jié)合祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改，組織實(shí)施了國(guó)家公園范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)退出和核心區(qū)的移民搬遷。完成園區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類退出97宗，完成核心區(qū)搬遷266戶、846人。

五是強(qiáng)化了資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管。利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、地面監(jiān)測(cè)等手段，初步建成了國(guó)家公園“空天地”一體化監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)了重要卡口、道路和園區(qū)內(nèi)重要區(qū)域的全天候、立體化監(jiān)測(cè)。

六是構(gòu)建了科研支撐體系。聯(lián)合省內(nèi)外24家高等院校、科研院所和相關(guān)單位，在全國(guó)率先成立了祁連山國(guó)家公園科技創(chuàng)新聯(lián)盟；在中科院西北生態(tài)環(huán)境研究院成立了“甘肅省祁連山生態(tài)環(huán)境研究中心”，在蘭州大學(xué)組建“祁連山研究院”，成立祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)顧問專家咨詢組，為祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

七是積極開展宣傳教育。2018年在敦煌文博會(huì)期間舉辦了“國(guó)家公園與生態(tài)文明建設(shè)”高端論壇。試點(diǎn)期間充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)大力宣傳國(guó)家公園理念及試點(diǎn)成效。積極組織開展生態(tài)教育體驗(yàn)活動(dòng)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

3年多來(lái)，祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)取得了階段性成效，主要表現(xiàn)在：一是祁連山國(guó)家公園范圍林草植被覆蓋度明顯提高，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升；二是祁連山國(guó)家范圍生物多樣性和野生動(dòng)物棲息地得到有效保護(hù)，重點(diǎn)野生動(dòng)物種群和活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大；三是國(guó)家公園理念得到越來(lái)越多的公眾認(rèn)同，社會(huì)參與度逐步提升；四是2020年祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)順利通過了國(guó)家林草局組織的第三方評(píng)估驗(yàn)收。