【中國(guó)水利報(bào)】黃河之水潤(rùn)戈壁 助推發(fā)展富移民 ——甘肅水投建設(shè)黃花灘調(diào)蓄供水工程側(cè)記

文章來(lái)源：中國(guó)水利報(bào)    發(fā)布時(shí)間：2021-07-27    瀏覽次數(shù)：

2019年8月21日，習(xí)近平總書(shū)記在甘肅考察時(shí)來(lái)到全國(guó)最大的生態(tài)移民區(qū)——武威市古浪縣黃花灘生態(tài)移民區(qū)?？倳?shū)記進(jìn)學(xué)校、訪農(nóng)戶、問(wèn)民生。他強(qiáng)調(diào)，貧困鄉(xiāng)親脫貧是第一步，接下來(lái)要確保鄉(xiāng)親們穩(wěn)定脫貧，從發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面想辦法、找出路，讓易地搬遷的群眾留得住、能就業(yè)、有收入，日子越過(guò)越好。

人民群眾過(guò)上好日子，離不開(kāi)有力的水安全保障。甘肅省水務(wù)投資有限責(zé)任公司（下文簡(jiǎn)稱“甘肅水投”）和當(dāng)?shù)卣畧?jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，政府、市場(chǎng)攜手發(fā)力，加快建設(shè)黃花灘調(diào)蓄供水工程。有了這項(xiàng)工程，通過(guò)景電二期工程引來(lái)的黃河水，得以存得住、能調(diào)蓄，從而歷史性解決黃花灘移民區(qū)農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題。
滔滔黃河水通過(guò)泵站，經(jīng)過(guò)管道，越過(guò)山丘，匯入調(diào)蓄水池，流進(jìn)千年荒原，成為移民區(qū)6萬(wàn)多人生存致富的依靠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命脈和騰格里沙漠南緣的綠色屏障。

引來(lái)市場(chǎng)資金“活水”

富康新村、感恩新村、陽(yáng)光新村、富民新村……走進(jìn)黃花灘生態(tài)移民區(qū)，沿著省道一路向東，可以看到眾多移民新村。郭友平的家就在富民新村里。

2019年，從山區(qū)搬到移民區(qū)后，47歲的郭友平不再去新疆打工了。在移民新村里，他搞起蔬菜種植，成為管理6個(gè)溫室大棚的“郭隊(duì)長(zhǎng)”。

為了保護(hù)生態(tài)、脫貧致富，黃花灘有6.24萬(wàn)人像郭友平一樣，從古浪南部山區(qū)搬來(lái)生態(tài)移民區(qū)，過(guò)上了新的生活。

古浪南部山區(qū)屬于祁連山的一部分，自然條件惡劣，“一方水土養(yǎng)不起一方人”。而黃花灘處于中部平坦川區(qū)。從2012年開(kāi)始，古浪縣持續(xù)實(shí)施黃花灘生態(tài)移民易地扶貧搬遷工程，先后建成12個(gè)移民新村和1個(gè)生態(tài)移民小城鎮(zhèn)，搬遷安置了南部高深山區(qū)6.24萬(wàn)人。

力求“搬得下、穩(wěn)得住、能致富”，當(dāng)?shù)卮罅σ龑?dǎo)和支持貧困群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和日光溫室蔬菜種植。但這里本來(lái)就缺水，大面積開(kāi)發(fā)土地、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，將需要大量用水。經(jīng)過(guò)測(cè)算，黃花灘移民區(qū)灌溉缺水量在2020年達(dá)3678萬(wàn)立方米，缺水率82.17%。

武威市、古浪縣多次向上爭(zhēng)取，決定在黃花灘移民區(qū)新建調(diào)蓄水池，利用景電二期工程灌溉間歇期儲(chǔ)蓄黃河水，從而提高移民區(qū)供水保障能力，于是黃花灘調(diào)蓄供水工程應(yīng)運(yùn)而生。

黃花灘調(diào)蓄供水工程主要是建設(shè)5座大容積調(diào)蓄水池（1—5號(hào)）、3條引水渠道和10座小容積蓄水池。2018年7月，在古浪縣政府主導(dǎo)下，1號(hào)調(diào)蓄水池開(kāi)工建設(shè)。但因籌措渠道單一，資金出現(xiàn)短缺，工程建設(shè)進(jìn)度緩慢。

這時(shí)，甘肅水投主動(dòng)作為，參與到黃花灘調(diào)蓄供水工程建設(shè)之中，積極承擔(dān)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

“這個(gè)工程必須要干下去，要讓移民群眾搬過(guò)來(lái)以后能穩(wěn)住、能致富！”甘肅水投黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐崇鋒說(shuō)。
在甘肅省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)下，甘肅省水利廳經(jīng)研究明確，由甘肅水投與古浪縣共同組建專業(yè)供水公司，負(fù)責(zé)融資和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理；項(xiàng)目資本金由甘肅省水利廳、武威市和古浪縣分別籌措，其余資金由供水公司通過(guò)銀行貸款解決。甘肅省水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)朱建海說(shuō)：“古浪縣黃花灘調(diào)蓄供水工程建成后將有效解決黃花灘移民區(qū)季節(jié)性用水不足問(wèn)題，政治意義十分重大，國(guó)家、省上都高度重視和關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)，省水利廳在資金安排上要全力保障；更重要的是要充分發(fā)揮好甘肅水投省級(jí)投融資平臺(tái)作用，通過(guò)兩手發(fā)力，徹底解決項(xiàng)目的資金問(wèn)題。”

2019年3月，甘肅水投與古浪縣政府共同出資組建甘肅水務(wù)古浪供水有限責(zé)任公司，承擔(dān)起工程項(xiàng)目融資和建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理職責(zé)。甘肅水投通過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行古浪縣支行，取得信貸授信5.5億元。至此，黃花灘調(diào)蓄供水工程建設(shè)資金問(wèn)題得到徹底解決。

為了降低移民區(qū)群眾用水成本，甘肅水投進(jìn)一步發(fā)揮省級(jí)層面協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，緊抓政策機(jī)遇，積極向省水利廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳匯報(bào)爭(zhēng)取，努力拓寬籌資渠道。徐崇鋒多次努力協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各類資金。通過(guò)與地方政府的共同努力，甘肅水投先后爭(zhēng)取和落實(shí)水利部水利發(fā)展基金、省水利廳配套和獎(jiǎng)補(bǔ)資金、政府專項(xiàng)債、抗疫特別國(guó)債、省發(fā)改委重大項(xiàng)目前期費(fèi)、武威市獎(jiǎng)補(bǔ)資金等各類資金共計(jì)7.37億元，滿足項(xiàng)目建設(shè)需求。

“要建就建標(biāo)桿工程！”

一路看著“大水缸”從無(wú)到有，一路看著黃花灘的移民群眾農(nóng)業(yè)用水從緊張到充足，甘肅水務(wù)古浪公司總經(jīng)理助理張?zhí)炝指锌卣f(shuō)：“我們整個(gè)團(tuán)隊(duì)的努力沒(méi)有白費(fèi)，辛苦是值得的！”

甘肅水投領(lǐng)導(dǎo)高度重視工程建設(shè)，始終堅(jiān)持“以水為本、服務(wù)社會(huì)”的企業(yè)宗旨，明確要求“要建就建標(biāo)桿工程！造福家鄉(xiāng)，造福百姓?！?/p>

建設(shè)“標(biāo)桿工程”，離不開(kāi)能打硬仗的管理團(tuán)隊(duì)。工程建設(shè)期間，徐崇鋒多次前往施工一線檢查指導(dǎo)工作，幫助協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題。今年6月18日，徐崇鋒來(lái)到黃花灘，在5號(hào)調(diào)蓄水池建設(shè)工地自豪地拍了一張照片發(fā)給家人。他對(duì)家人說(shuō)：“看，這就是我們甘肅水投人的事業(yè)，這就是共產(chǎn)黨人的事業(yè)。”甘肅水務(wù)古浪公司成立時(shí)，甘肅水投從工作經(jīng)驗(yàn)、工作能力、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等多方面綜合考量，任命工程管理經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、抓落實(shí)力度大的經(jīng)理層干部作為甘肅水務(wù)古浪公司主要管理人員，為工程順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

建設(shè)“標(biāo)桿工程”，離不開(kāi)地企雙方通力合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。古浪縣積極協(xié)調(diào)審批、土地、環(huán)保等手續(xù)辦理，幫助解決建設(shè)中遇到的問(wèn)題，為工程順利實(shí)施創(chuàng)造了良好條件。甘肅水投發(fā)揮投融資和管理優(yōu)勢(shì)，與之形成合力，保障了建設(shè)進(jìn)度。

建設(shè)“標(biāo)桿工程”，要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。工程建設(shè)之初，甘肅水投考慮到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境脆弱、水池周邊閑置荒地較多的情況，因地制宜延伸擴(kuò)展綠化范圍，以實(shí)際行動(dòng)繼承和發(fā)揚(yáng)“八步沙六老漢精神”，致力打造“生態(tài)水利工程”。在1號(hào)調(diào)蓄水池外圍綠化帶，栽種有丁香、山杏、金葉榆、馬尾松等多種樹(shù)木，有的已經(jīng)長(zhǎng)到一人多高。據(jù)了解，1—4號(hào)調(diào)蓄水池綠化面積由原設(shè)計(jì)的1300多畝擴(kuò)大到近2100畝，僅1號(hào)池綠化面積就達(dá)到580多畝，較原設(shè)計(jì)擴(kuò)大了近5倍，栽種各類苗木9萬(wàn)余棵，池邊生態(tài)環(huán)境得到更進(jìn)一步改善。

建設(shè)“標(biāo)桿工程”，要做好工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。5號(hào)調(diào)蓄水池工程項(xiàng)目部，工地廠區(qū)干凈整潔，施工道路灑水降塵，施工場(chǎng)所實(shí)行封閉化管理，“六牌一圖”張貼規(guī)范，文明工地管理要求一一落實(shí)。黃花灘調(diào)蓄供水工程施工現(xiàn)場(chǎng)被武威市、古浪縣評(píng)為文明施工模范點(diǎn)，多次組織其他建設(shè)單位前來(lái)觀摩學(xué)習(xí)。“我們把省水投公司關(guān)于工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有關(guān)要求，貫穿落實(shí)到整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，既強(qiáng)化了質(zhì)量、安全和環(huán)保水保管控，也樹(shù)立了良好的企業(yè)形象?！备拭C水務(wù)古浪公司總經(jīng)理夏濤說(shuō)。

建設(shè)“標(biāo)桿工程”，要提升信息化管理水平。在甘肅水務(wù)古浪公司調(diào)度中心，調(diào)蓄水池當(dāng)前庫(kù)容、水位、出水量等數(shù)據(jù)，閘閥、水泵、攔網(wǎng)、門禁等實(shí)景視頻，供需水對(duì)比表、水位高程曲線、設(shè)備變形曲線分析、水溫過(guò)程線等邏輯圖表，全都清晰顯示在電腦屏幕，讓人一目了然。工作人員通過(guò)黃花灘灌區(qū)調(diào)度運(yùn)行管理平臺(tái)，可以實(shí)時(shí)掌握各個(gè)調(diào)蓄水池情況，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理和統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行?！暗认到y(tǒng)調(diào)試完畢，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)集成到位，可實(shí)現(xiàn)從灌區(qū)渠首至斗渠全過(guò)程流量監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)控?！睆?zhí)炝终f(shuō)。

2021年1月，黃花灘調(diào)蓄供水工程被武威市委、市政府評(píng)選為2020年全市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目“示范項(xiàng)目”，并獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元。武威市主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定工程建設(shè)取得的良好成績(jī)和效益，在全市發(fā)揮了示范帶頭作用。

“戈壁灘活了起來(lái)”

黃花灘5號(hào)調(diào)蓄池，在池底，挖掘、堆土、平整，多輛工程機(jī)械往來(lái)穿梭；在池坡，測(cè)量、講解、安裝，技術(shù)員指導(dǎo)著施工人員進(jìn)行預(yù)制塊襯砌。放眼望去，一座巨大的橢圓形“大水缸”面容初露。

5號(hào)調(diào)蓄池總?cè)莘e370萬(wàn)立方米，是整個(gè)黃花灘移民區(qū)容積最大的水池，也是5座大調(diào)蓄池中唯一在建、尚未蓄水的水池。夏濤介紹說(shuō)，5號(hào)調(diào)蓄池正在進(jìn)行的是預(yù)制塊襯砌安裝、砂礫石蓋重料鋪設(shè)等施工步驟，已經(jīng)屬于收尾階段，“按照合同工期，5號(hào)調(diào)蓄池是在2022年4月完工。為了早日蓄水，造福移民區(qū)群眾，我們不斷優(yōu)化施工組織方案，督促參建單位加大投入，采取夜間施工等方式加快進(jìn)度。按照目前進(jìn)展，我們可以在今年8月完成5號(hào)池主體工程建設(shè)，具備蓄水條件?！?/p>

聽(tīng)聞消息，富民新村黨支部書(shū)記張延堂喜不自禁：“等5號(hào)池子蓄水了，我們搞種植業(yè)更有保障，規(guī)?？梢赃M(jìn)一步擴(kuò)大，收入能變得更多了！”張延堂說(shuō)，黃花灘供水調(diào)蓄工程的實(shí)施給自己和廣大移民吃了一顆“定心丸”。從搬到移民新村起，他始終關(guān)注著這項(xiàng)工程進(jìn)展。

伴隨著嘩啦啦的水聲，在1號(hào)調(diào)蓄水池可以看到，入水口處奔涌而來(lái)的黃河水，泛起白色浪花，源源不斷地注入池內(nèi)。夏濤說(shuō)，在確保質(zhì)量和安全的前提下，甘肅水投全力推進(jìn)黃花灘調(diào)蓄供水工程建設(shè)進(jìn)度。目前，1號(hào)調(diào)蓄水池已建成，正在開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作，先后蓄水約655萬(wàn)立方米，累計(jì)供水約452萬(wàn)立方米。2—4號(hào)調(diào)蓄水池完成主體工程建設(shè)并蓄水，累計(jì)蓄水約580萬(wàn)立方米。 

水穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)興。“以前這一片是大沙丘，什么也種不了。通過(guò)調(diào)蓄水池，解決了生產(chǎn)用水，大棚里有滴灌和噴淋，種啥長(zhǎng)啥，戈壁灘活了起來(lái)！”古浪縣現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范基地管理員魯萬(wàn)軍說(shuō)。

在富民新村的溫室大棚里，農(nóng)作物通過(guò)滴灌帶同時(shí)澆水、施肥。郭友平每天去看看乳瓜、西紅柿、草莓的長(zhǎng)勢(shì)，“想想以前在新疆打工的苦日子，我感到非常滿足！現(xiàn)在我不僅有了新家，每個(gè)月能拿到3000多塊的收入，還能照顧到家庭?！?br style="margin: 0px; padding: 0px;"/>2019年，古浪縣貧困發(fā)生率下降到0.07%，達(dá)到全縣整體脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。2021年2月，富民新村黨支部獲得“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

俯瞰黃花灘生態(tài)移民區(qū)，茫茫戈壁上形狀各異、大小不一的調(diào)蓄水池，猶如散落在大地的藍(lán)寶石，在驕陽(yáng)下發(fā)出晶瑩光亮。粗細(xì)不一的輸水管線蜿蜒曲折，一節(jié)一節(jié)向移民區(qū)延伸。

黃河之水奔騰流淌，戈壁灘真的“活”了。