甘肅省水利廳辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《甘肅省生產(chǎn)安全事故警示教育工作指引》的通知

文章來(lái)源：    發(fā)布時(shí)間：2025-01-17    瀏覽次數(shù)：

各市（州）水務(wù)（水保）局、蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局，廳屬各 單位、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”重要指示精神和省委、省政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作部署，規(guī)范全省生產(chǎn)安全事故警示教育工作，充分發(fā)揮事故警示教育對(duì)防范事故的積極作用，省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織制定了《甘肅省生產(chǎn)安全事故警示教育工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《工作指引》），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們并 對(duì)抓好貫徹落實(shí)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)《工作指引》重要意義

《工作指引》是進(jìn)一步壓緊壓實(shí)全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的有效舉措，為推動(dòng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)順利開(kāi)展、推進(jìn)水利重大事故隱患排查治理提供了重要保障?！豆ぷ髦敢返某雠_(tái)填補(bǔ)了全省事故警示教育制度空白，對(duì)指導(dǎo)全省水利行業(yè)規(guī)范化、常態(tài)化開(kāi)展事故警示教育具有重要指導(dǎo)意義，各級(jí)水行政主管部門和廳屬各單位要充分認(rèn)識(shí)《工作指引》積極作用，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)運(yùn)用的主動(dòng)性、自覺(jué)性，以更加強(qiáng)烈 的責(zé)任感排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范遏制水利安全事故發(fā)生。

二、認(rèn)真做好《工作指引》宣貫工作

各市（州）、各單位要將學(xué)習(xí)《工作指引》作為水利安 全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)的必修課，納入本地區(qū)本單位水利安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，采取宣傳解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以案教學(xué)等形式，提升行業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)。要組織開(kāi)展形式多樣的解讀活動(dòng)，組織本單位高級(jí)工程 師深入學(xué)習(xí)《工作指引》，結(jié)合事故案例制作宣傳課件或警 示教育片進(jìn)行內(nèi)部解讀宣貫，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管干部認(rèn)識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。要結(jié)合《水利水電工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等學(xué)習(xí)，將重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患作為監(jiān)督檢查必查項(xiàng)，指導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員熟練掌握重大事故隱患排查技能，切實(shí)將隱患苗頭消滅在事故之 前，將風(fēng)險(xiǎn)降低到可控范圍。

三、切實(shí)加強(qiáng)水利安全事故警示教育

各市（州）、各單位要將推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面學(xué) 好用好《工作指引》作為防范遏制各類水利生產(chǎn)安全事故的重要舉措，切實(shí)抓緊抓細(xì)抓實(shí)。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí) 行《安全生產(chǎn)法》法定職責(zé)，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，將事故警示教育納入本單位安全教育重要內(nèi)容，每年組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，保證從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，如實(shí)記錄安全事故警示教育的時(shí)間、內(nèi)容和參加人員等。要組織事故應(yīng)急救援和逃生演練，培養(yǎng)從業(yè)人員安全防護(hù)意識(shí)，掌握應(yīng)急逃生技能，切實(shí)杜絕和減少事故災(zāi)害對(duì)人員生命健康造成的損害。要采取多種形式靈活開(kāi)展警示教育活動(dòng)，通過(guò)警示教育片、警示展板、告知卡、張貼畫(huà)、口袋書(shū)等形式，營(yíng)造人人敬畏生命、珍惜生命、防范事故、保護(hù)安全的良好氛圍。

附件：甘肅省安委辦關(guān)于印發(fā)《甘肅省生產(chǎn)安全事故警 示教育工作指引》的通知（甘安辦發(fā)〔2024〕82 號(hào)）

附件：甘肅省生產(chǎn)安全事故警示教育工作指引

第一條 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”重要指示精神和省委、省政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決策部署，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任發(fā)揮事故警示教育作用，提升事故防范能力，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本指引

第二條 本指引適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故警示教育工作。

第三條 事故警示教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、舉一反三、警人深思、提升認(rèn)識(shí)的原則。

第四條 生產(chǎn)安全事故警示教育工作原則上由組織事故調(diào)查的各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)，事故調(diào)查牽頭部門具體組織實(shí)施。對(duì)傷亡人數(shù)較多、社會(huì)影響較大、同一行政區(qū)域同一行業(yè)領(lǐng)域反復(fù)發(fā)生的事故一般應(yīng)由上級(jí)部門組織實(shí)施。其他情形需要開(kāi)展事故警示教育的，視具體情況自行開(kāi)展。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，將事故警示教育納入三級(jí)安全培訓(xùn)教育內(nèi)容

第五條 事故警示教育應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)事故基本情況，事故原因和暴露出的問(wèn)題、

(二)對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員依法采取的強(qiáng)制措施(三)對(duì)事故所屬行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)依法采取的整頓措施。

(四)對(duì)深刻吸取事故教訓(xùn)、舉一反三防范同類事故重復(fù)發(fā)生的工作要求。

警示教育的內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)要求，不得涉及國(guó)家秘密商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息。

第六條 事故警示教育可采取召開(kāi)事故警示教育會(huì)議、制作播放事故警示視頻、發(fā)放事故警示資料等形式開(kāi)展。較大及以上生產(chǎn)安全事故警示教育可包括但不限于以上形式

其他事故警示教育形式，如:事故教訓(xùn)征文、事故大討論:事故圖片展等形式，可視情況另行組織。

第七條 事故警示教育會(huì)議按照以下環(huán)節(jié)開(kāi)展:

(一)通報(bào)事故基本情況

(二)組織集體觀看事故警示教育視頻:

(三)通報(bào)對(duì)事故行業(yè)領(lǐng)域的整頓措施。

(四)提出對(duì)防范同類事故重復(fù)發(fā)生的工作要求

(五)其他需要安排的事項(xiàng)!

參加事故警示教育會(huì)議的對(duì)象包括事故相關(guān)單位同行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、行業(yè)主管部門的主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，事故發(fā)生地

人民政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人等。可邀請(qǐng)上一級(jí)行業(yè)主管部門、安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室派員參加，

第八條 事故警示視頻包括以下內(nèi)容:

(一)通過(guò)監(jiān)控視頻、圖片、動(dòng)畫(huà)等形式，復(fù)盤事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)，解析事故發(fā)生的原因。

(二)對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員已采取的措施，

(三)事故相關(guān)人對(duì)事故的反思。

(四)總結(jié)事故教訓(xùn)。

(五)防范同類事故重復(fù)發(fā)生的工作要求:

播放事故警示視頻的播放平合包括電視、廣播、政府或部門網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)公眾號(hào)、戶外顯示屏、電梯宣傳屏等,播放對(duì)象包括事故相關(guān)單位同行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人及職工、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人及工作人員、社會(huì)公眾等，

第九條 事故警示資料包括以下內(nèi)容:

(一)生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告簡(jiǎn)要內(nèi)容，

(二)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員追責(zé)問(wèn)責(zé)情況。

(三)典型生產(chǎn)安全事故案例匯編。

(四)事故相關(guān)的法律法規(guī)。

(五)事故相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)范及重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。

(六)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)政策及舉報(bào)方式。

事故警示資料可依托宣傳冊(cè)、書(shū)籍、展板、海報(bào)等載體。發(fā)放對(duì)象包括事故相關(guān)單位同行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人及職工、行業(yè)主管部門的負(fù)責(zé)人及工作人員、社會(huì)公眾等，第十條 各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)在事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后30日內(nèi)組織開(kāi)展事故警示教育工作。

第十一條 對(duì)不落實(shí)事故警示教育工作,本地區(qū)同類事故反復(fù)發(fā)生的，應(yīng)在事故調(diào)查報(bào)告中作為存在的問(wèn)題提出。

第十二條 事故警示教育應(yīng)納入事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估內(nèi)容，對(duì)不落實(shí)事故警示教育工作，本地區(qū)同類事故反復(fù)發(fā)生的，應(yīng)在評(píng)估報(bào)告中作為存在的問(wèn)題提出。

第十三條事故警示教育工作不代替對(duì)事故掛牌督辦、警示、約談等工作。

第十四條 本指引由省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。