中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎評選管理辦法

文章來源：    發(fā)布時間：2021-12-15    瀏覽次數(shù)：

第一章 總 則

第一條 根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》和水利部有關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)得到更好的落實(shí)，推動我國水利工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行管理水平的提高，規(guī)范中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎（簡稱大禹獎）評選活動，制定本辦法。

第二條 大禹獎是全國水利行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程的最高獎項(xiàng)，是經(jīng)國家批準(zhǔn)的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。獲獎工程應(yīng)是建設(shè)規(guī)范、設(shè)計優(yōu)秀、施工先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良、運(yùn)行可靠、效益顯著的工程，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

第三條 大禹獎評選對象為我國境內(nèi)已經(jīng)建成并投入使用的水利工程，原則上以一個批準(zhǔn)的初步設(shè)計工程為申報項(xiàng)目參加評選。評選工作按申報、初審、現(xiàn)場復(fù)核、評審和獎勵等程序進(jìn)行。評選活動在水利部指導(dǎo)下由中國水利工程協(xié)會（簡稱工程協(xié)會）組織實(shí)施。

第四條 大禹獎每年組織申報，兩年表彰、頒獎一次，對為獲獎工程作出主要貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰。

第二章 評選范圍與申報條件

第五條 在中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的大中型水利工程,具備申報條件的均可申報。

第六條 申報工程應(yīng)具備以下條件：

（一）符合申報工程范圍及規(guī)模要求（詳見附件1）；

（二）符合基本建設(shè)程序，且工程按照有關(guān)行業(yè)要求通過竣工驗(yàn)收；

（三）工程施工質(zhì)量評定達(dá)到優(yōu)良等級；

（四）工程投入使用運(yùn)行一年以上，原則上應(yīng)達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行考驗(yàn)。

第七條 下列工程不得申報：

（一）發(fā)生過較大及以上工程質(zhì)量事故、安全事故的工程，或在移民安置、水土保持、環(huán)境保護(hù)等方面造成不良社會影響的工程；

（二）工程建設(shè)期間，因質(zhì)量安全問題被全行業(yè)通報批評一次或被省級水行政主管部門通報批評二次及以上的工程；

（三）涉及保密的工程；

（四）已參加過大禹獎評選而未獲獎的工程。

第三章 申 報

第八條 申報工程原則上以工程項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）為申報主體；工程投入運(yùn)行后，可由工程管理單位作為申報主體。申報主體也可委托主要貢獻(xiàn)單位申報。

第九條 申報單位應(yīng)提交以下資料：

（一）大禹獎申報表；

（二）申請報告及證明材料；

（三）反映工程建設(shè)與管理情況的圖片及視頻材料。

第十條 申報單位應(yīng)按以下程序進(jìn)行申報：

（一）在“大禹獎網(wǎng)上申報系統(tǒng)”填報有關(guān)信息；

（二）完成網(wǎng)上申報后，按照工程的管理權(quán)限和申報系統(tǒng)規(guī)定格式，書面報相應(yīng)的流域管理機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門或由其書面委托的相關(guān)行業(yè)協(xié)會審查，簽署推薦意見，加蓋公章；

（三）在規(guī)定時間內(nèi)將大禹獎申報表和申請報告及證明材料等紙質(zhì)資料、多媒體視頻資料各一份報至工程協(xié)會。

第四章 初審和現(xiàn)場復(fù)核

第十一條 工程協(xié)會組建專家組，負(fù)責(zé)申報項(xiàng)目的初審和現(xiàn)場復(fù)核。專家組由水利行業(yè)若干專家組成。

第十二條 專家組按照申報條件對申報項(xiàng)目進(jìn) 行初審。對符合申報條件的項(xiàng)目，由專家組分若干小組進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核并形成復(fù)核意見。每個專家小組由3到5名專家組成?，F(xiàn)場復(fù)核工作實(shí)行回避制度，復(fù)核專家不得參與本單位參與申報的工程。

第十三條 專家組現(xiàn)場復(fù)核內(nèi)容：

（一）聽取申報單位情況匯報并質(zhì)詢；

（二）實(shí)地查看工程；

（三）查閱工程有關(guān)原始檔案資料；

（四）按《中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎評審要點(diǎn)》（詳見附件2）對復(fù)核工程給予賦分、評價；

（五）完成復(fù)核報告，并提出推薦意見。

第十四條 工程協(xié)會組織召開專家組全體會議，對現(xiàn)場復(fù)核成果進(jìn)行審核，提出最終推薦評審工程名單。

第五章 評 審

第十五條 工程協(xié)會設(shè)立大禹獎評審委員會（簡稱評委會）。評委會的主要職責(zé)為：

（一）召開評審會議，對專家組審核推薦評審的工程進(jìn)行評審，選出獲獎工程；

（二）對評選工作提出指導(dǎo)性意見。

第十六條 評委會由水利行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門人員和有關(guān)專家組成，其中設(shè)主任委員1人，副主任委員若干人。

第十七條 評委會會議需有三分之二以上的委員出席方可召開。獲得到會評委會委員三分之二以上同意選票的工程方可通過評審。

第十八條 評審程序?yàn)椋?/span>

（一）宣布評委會組成名單；

（二）評委會主任宣布評選原則；

（三）由工程協(xié)會秘書處匯報評選基本情況，專家組介紹項(xiàng)目現(xiàn)場復(fù)核情況，評委會委員觀看推薦參評項(xiàng)目視頻資料、查看申報資料并質(zhì)詢；

（四）評委會委員以記名投票方式表決；

（五）評委會主任宣布評審結(jié)果。

第十九條 評委會評審結(jié)果在相關(guān)公開媒體上公示，接受社會公眾監(jiān)督。

第二十條 經(jīng)公示無異議后，工程協(xié)會頒布獲獎工程決定，并報水利部備案。

第六章 獎 勵

第二十一條 工程協(xié)會對獲獎工程的主要貢獻(xiàn)單位授予大禹獎獎牌（杯）、榮譽(yù)證書；對主要貢獻(xiàn)人授予榮譽(yù)證書。

獲獎?wù)叻秶?、名額及條件詳見附件3。

第二十二條 獲獎工程可在其顯要位置上設(shè)置獲獎標(biāo)牌或標(biāo)志。獲獎工程將編入大禹獎獲獎工程專輯，并在有關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳、報道。

第二十三條 獲獎單位的上級單位可根據(jù)具體情況對其給予獎勵。各獲獎單位可根據(jù)具體情況，對主要貢獻(xiàn)人給予獎勵。

第二十四條 有關(guān)部門或有關(guān)方面可根據(jù)實(shí)際情況對獲獎工程的獲獎單位在其資信評級、參與類似工程投標(biāo)中給予適當(dāng)方式的鼓勵。

第七章 工作紀(jì)律

第二十五條 申報單位在評選工作中，不得以弄虛作假等不正當(dāng)手段謀取大禹獎。對違反者，視其情節(jié)輕重，給予警告、直至撤消申報和獲獎資格。

第二十六條 評委會委員、專家要秉公辦事，嚴(yán)守紀(jì)律，自覺抵制不正之風(fēng)。對違反者，視其情節(jié)輕重，給予警告或撤消其評選工作資格。

有關(guān)工作人員在評選工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按行業(yè)自律有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第二十七條 對已獲獎工程，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、騙取獎項(xiàng)等問題，工程協(xié)會有權(quán)做出撤銷該工程獲獎稱號（包括獲獎單位和人員）的決定。

第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。原《中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎評選管理辦法》（中水協(xié)〔2013〕43號）同時廢止。

附件1

申報工程項(xiàng)目范圍及規(guī)模要求

一、水庫工程、水閘工程、泵站工程、供水工程、引調(diào)水工程等應(yīng)滿足《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2017）大型和中型工程規(guī)模要求。

二、堤防工程等級需達(dá)到2級及以上。

三、城鄉(xiāng)水系整治工程需達(dá)到50年一遇及以上防洪標(biāo)準(zhǔn)。

四、城鄉(xiāng)水務(wù)工程（凈配水廠、污水處理等）符合下列條件之一者：

1.凈配水廠工程，日處理原水 30萬m3/d（含）以上；

2.污水處理工程，日處理污水 20萬m3/d（含）以上。

五、其他水利工程。

以上所有申報工程，在滿足規(guī)模要求的同時，工程投資額原則上達(dá)到1億元。

附件2

中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎評審要點(diǎn)

依據(jù)《中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎評選管理辦法》, 為保障評選工作的科學(xué)性和公正性,制定中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎評審要點(diǎn)，為項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)和大禹獎評選提供依據(jù)?？⒐を?yàn)收五年（含）以內(nèi)的申報項(xiàng)目重點(diǎn)考核工程建設(shè)質(zhì)量；竣工驗(yàn)收五年以上的申報項(xiàng)目，在重點(diǎn)考核工程建設(shè)質(zhì)量的同時，加大考核工程運(yùn)行管理質(zhì)量的權(quán)重。

一、建設(shè)規(guī)范方面

1.按照基本建設(shè)程序?qū)嵤?/span>

2.建設(shè)管理規(guī)范。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等；項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，工程質(zhì)量管理體系健全。

3.按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。按照竣工驗(yàn)收鑒定書的要求妥善處理竣工驗(yàn)收遺留問題和完成尾工。

4.有創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃（方案），創(chuàng)優(yōu)配套措施完備、有效，執(zhí)行效果良好。

二、設(shè)計優(yōu)秀方面

5.設(shè)計采用新理念、新思路，有創(chuàng)新成果。

6.設(shè)計方案合理、先進(jìn)，設(shè)計成果（含專利成果等）質(zhì)量優(yōu)秀，工程設(shè)計成果得到相關(guān)部門的認(rèn)可或嘉獎。

7.設(shè)計變更上報、審批程序符合有關(guān)規(guī)定。

8.設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)及時、周到。

三、施工先進(jìn)方面

9.結(jié)合施工技術(shù)難點(diǎn)、特點(diǎn)、重點(diǎn)，制定相應(yīng)的專項(xiàng)施工技術(shù)方案或措施，并經(jīng)過審批，落實(shí)情況良好。

10.積極采用“四新技術(shù)”，使用效果好，獲得相關(guān)部門的認(rèn)可或獎勵。

11.施工中積極進(jìn)行工法創(chuàng)新或推廣使用；積極開展 QC小組活動，取得一定成果。

12.嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工合同管理，履行情況良好。

13.施工安全管理體系健全，安全管理到位，安全措施完備；未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故（含工傷事故、設(shè)備事故）。

14.文明施工有創(chuàng)建計劃、實(shí)施方案；創(chuàng)建實(shí)施方案和措施合理有效；文明工地創(chuàng)建獲得相關(guān)部門認(rèn)可或獎勵。

四、質(zhì)量優(yōu)良方面

15.質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體制健全，質(zhì)量獎懲機(jī)制落實(shí)；政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督到位。

16.工程項(xiàng)目劃分合理，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門確認(rèn)。

17.工程質(zhì)量評定及時、準(zhǔn)確、合規(guī)，施工質(zhì)量優(yōu)良；按規(guī)定進(jìn)行了質(zhì)量檢測。

18.工程外觀質(zhì)量評定優(yōu)良，工程現(xiàn)狀外觀良好。

19.主要水工建筑物和工程管理單位建筑物內(nèi)外建筑處理（包括細(xì)部處理效果）實(shí)用、整潔、美觀，與周邊環(huán)境相融合，現(xiàn)狀保持良好。

20.工程管理范圍內(nèi)環(huán)境景觀設(shè)計合理，環(huán)境優(yōu)美、整潔。

21.歷次質(zhì)量、安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題處理及時，效果好。

22.工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷能及時發(fā)現(xiàn)、處理和備案，處理效果好。

23.質(zhì)量監(jiān)督部門對工程施工質(zhì)量有明確的評價結(jié)論。水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行良好。

24.工程施工質(zhì)量優(yōu)良，獲得相關(guān)部門的認(rèn)可或獎勵。

五、運(yùn)行可靠方面

25.運(yùn)行管理單位管理體制順暢，管理權(quán)限明確；機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、資源配置合理。

26.各項(xiàng)管理規(guī)章制度健全，執(zhí)行效果良好。

27.管理范圍明確；工程按規(guī)定進(jìn)行了注冊登記、安全鑒定等。

28.按規(guī)定開展工程檢查、觀測、監(jiān)測等，觀測設(shè)施、監(jiān)測儀器設(shè)備完好率高；觀測、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析及時，成果可靠；異常情況處理及時。

29.工程維修養(yǎng)護(hù)及時，工程狀態(tài)完好，運(yùn)行可靠。

30.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，按規(guī)定編制了工程安全管理應(yīng)急預(yù)案、調(diào)度規(guī)程等。

31.工程運(yùn)行管理現(xiàn)代化程度高；經(jīng)過達(dá)到或接近設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行考驗(yàn)。

六、效益顯著方面

32.工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度高。

33.工程在除澇、防洪減災(zāi)等方面的社會效益顯著。

34.工程發(fā)電、供水、航運(yùn)、灌溉等直接經(jīng)濟(jì)效益與間接經(jīng)濟(jì)效益高。

35.工程建成后產(chǎn)生的生態(tài)、環(huán)境效益高。

36.工程無其他不良社會影響。

附件3

獲獎?wù)叻秶?、名額及條件

一、獲獎?wù)叻秶⒚~

1.工程項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位），限報1家單位。

主要貢獻(xiàn)人為該單位負(fù)責(zé)申報項(xiàng)目建設(shè)的主要管理人員，大型工程限報5人，中型工程限報3人。

2.工程管理單位，限報1家單位。

主要貢獻(xiàn)人為該單位負(fù)責(zé)申報項(xiàng)目運(yùn)行管理的主要管理人員，大型工程限報5人，中型工程限報3人。

3.施工單位，為承建申報項(xiàng)目主體工程施工的施工單位。大型工程限報5家單位，中型工程限報3家單位。

主要貢獻(xiàn)人為該單位負(fù)責(zé)申報項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人等，每單位限報3人。

4.設(shè)計單位，為承擔(dān)申報項(xiàng)目主體工程設(shè)計的設(shè)計單位。大型工程限報2家單位，中型工程限報1家單位。

主要貢獻(xiàn)人為該單位負(fù)責(zé)申報項(xiàng)目的設(shè)計總工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人等，每單位限報3人。

5.監(jiān)理單位，為承擔(dān)申報項(xiàng)目主體工程監(jiān)理的監(jiān)理單位。大型工程限報3家單位，中型工程限報2家單位。

主要貢獻(xiàn)人為該單位負(fù)責(zé)申報項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師、現(xiàn)場主要監(jiān)理人員等，每單位限報2人。

6.科研單位、咨詢單位或質(zhì)量檢測單位，限報其中2家單位。

主要貢獻(xiàn)人為該單位參與申報項(xiàng)目建設(shè)，有突出貢獻(xiàn)的主要人員，每單位限報2人。

二、主要貢獻(xiàn)人條件

1．從事水利工程建設(shè)相關(guān)工作五年以上，并在申報項(xiàng)目中工作滿1年；

2．在所申報項(xiàng)目中從事主要管理或負(fù)責(zé)主要技術(shù)工作，并在較復(fù)雜技術(shù)難題解決，或新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新方法的推廣和應(yīng)用，或主要技術(shù)方案和報告編寫，或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等方面有突出貢獻(xiàn)。

三、推薦方式

1.申報主體的主要貢獻(xiàn)人由本單位推薦，并經(jīng)上級主管部門確認(rèn)。

2.申報主體負(fù)責(zé)主要貢獻(xiàn)單位的確定和排序；各單位負(fù)責(zé)推薦本單位的主要貢獻(xiàn)人，并按貢獻(xiàn)大小排序；主要貢獻(xiàn)人須經(jīng)申報主體確認(rèn)。

3.申報單位應(yīng)在“大禹獎網(wǎng)上申報系統(tǒng)”上填寫《主要貢獻(xiàn)人備案表》，并另附參與本工程建設(shè)和運(yùn)行管理的相關(guān)證明材料復(fù)印件（原件備查），如任職文件、主要技術(shù)成果文件等。