甘肅省水利廳 甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 關(guān)于加強(qiáng)全省水利工程質(zhì)量管理的意見(jiàn)

文章來(lái)源：    發(fā)布時(shí)間：2021-04-01    瀏覽次數(shù)：

各市（州）水務(wù)（水保）局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省水利廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳屬有關(guān)單位:

為全面提升水利工程建設(shè)質(zhì)量，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保水利工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》、甘肅省人民政府《甘肅省質(zhì)量發(fā)展綱要（2012-2020年）》和水利部《貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要 提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆歷次中央全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一、安全為先的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)政府監(jiān)督，夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)，完善質(zhì)量管理體制機(jī)制，全面提升水利建設(shè)質(zhì)量能力和水平，確保水利工程質(zhì)量、安全和效益，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)持續(xù)強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理，全面提升質(zhì)量水平，到2020年，全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，水利工程質(zhì)量合格率、質(zhì)量檢測(cè)抽檢率達(dá)到100%，大型工程綜合優(yōu)良率達(dá)到75%以上；營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、行業(yè)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍；健全完善質(zhì)量監(jiān)督管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；水利工程質(zhì)量全程可控，人民群眾對(duì)水利工程質(zhì)量特別是民生水利工程質(zhì)量的滿(mǎn)意度明顯提高，水利工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

三、提高質(zhì)量意識(shí)

水利工程質(zhì)量直接關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系公共利益和公共安全，關(guān)系政府在人民群眾心目中的形象。各級(jí)水行政主管部門(mén)特別是主要負(fù)責(zé)同志要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，始終把質(zhì)量放在水利工程建設(shè)的首位，進(jìn)一步提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，帶頭重視和加強(qiáng)質(zhì)量管理，進(jìn)一步健全完善質(zhì)量管理體系，正確處理質(zhì)量、進(jìn)度和投資的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，延長(zhǎng)質(zhì)量管理、監(jiān)督鏈條，確保責(zé)任到位、管理到位、監(jiān)督到位、制度到位，確保事關(guān)公共安全和生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)質(zhì)量問(wèn)題解決到位，確保水利工程長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

四、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任

（一）落實(shí)從業(yè)單位質(zhì)量主體責(zé)任。項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、運(yùn)行管理等從業(yè)單位是水利工程質(zhì)量的責(zé)任主體。項(xiàng)目法人對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，質(zhì)量檢測(cè)、工程監(jiān)測(cè)、鑒定評(píng)估等單位對(duì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和鑒定評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。運(yùn)行管理單位對(duì)工程運(yùn)行期間的質(zhì)量成果鞏固、維修養(yǎng)護(hù)負(fù)責(zé)。相關(guān)單位違反國(guó)家規(guī)定、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、超限超載運(yùn)行造成事故的，要依法追究責(zé)任，由此發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

（二）落實(shí)從業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、運(yùn)行管理等單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，按各自職責(zé)對(duì)所承建項(xiàng)目、運(yùn)行管理的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因責(zé)任不落實(shí)、履職不到位或工作失誤導(dǎo)致重大質(zhì)量事故的，除追究直接責(zé)任人責(zé)任外，還要追究相關(guān)單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）落實(shí)從業(yè)人員責(zé)任?？辈煸O(shè)計(jì)人員對(duì)其簽字的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理責(zé)任人按照各自職責(zé)對(duì)實(shí)體工程質(zhì)量和簽字確認(rèn)的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定結(jié)論負(fù)責(zé)?？偙O(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師按各自職責(zé)對(duì)監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，對(duì)簽字確認(rèn)的驗(yàn)工計(jì)價(jià)表和質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定結(jié)論負(fù)責(zé)。質(zhì)量檢測(cè)、工程監(jiān)測(cè)、鑒定評(píng)估等從業(yè)人員按照各自職責(zé)對(duì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、鑒定評(píng)估的原材料、中間產(chǎn)品和結(jié)論負(fù)責(zé)。運(yùn)行管理人員對(duì)工程科學(xué)合理調(diào)度、安全規(guī)范運(yùn)行負(fù)責(zé)。建立質(zhì)量控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位持證上崗情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照質(zhì)量規(guī)范操作。造成質(zhì)量事故的，要依法追究有關(guān)從業(yè)人員的責(zé)任。

（四）落實(shí)質(zhì)量保修責(zé)任。水利工程在規(guī)定的保修期內(nèi)出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題，由原施工、監(jiān)理單位無(wú)條件承擔(dān)保修責(zé)任，所需費(fèi)用由責(zé)任方全額承擔(dān)。因主體工程質(zhì)量問(wèn)題造成的返工、維修，其保修期從返工、維修工程通過(guò)鑒定、驗(yàn)收之日起重新計(jì)算。對(duì)因工程質(zhì)量問(wèn)題給工程運(yùn)行管理單位造成損失的，責(zé)任方要依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。

（五）落實(shí)運(yùn)行管理責(zé)任。運(yùn)行管理單位對(duì)工程試運(yùn)行期間的質(zhì)量狀況及通水、蓄水、機(jī)組啟動(dòng)等階段驗(yàn)收、鑒定評(píng)估、竣工驗(yàn)收結(jié)論負(fù)監(jiān)督責(zé)任。工程試運(yùn)行階段、移交運(yùn)行后，因違規(guī)違章操作、超期超載超限運(yùn)行、無(wú)序蓄泄水量（升降水位）或巡查檢查不到位、維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)等原因造成的損壞由運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)。因運(yùn)行管理制度不完善、責(zé)任不落實(shí)、操作不規(guī)范、調(diào)度運(yùn)行不當(dāng)或工作失誤造成重大事故的，除追究直接責(zé)任人責(zé)任外，還要追究運(yùn)行管理單位法定代表人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（六）落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制和責(zé)任追究制。項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、運(yùn)行管理等從業(yè)單位的工作人員，按各自職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量、簽字確認(rèn)的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定結(jié)論、驗(yàn)收結(jié)論負(fù)終身責(zé)任。因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開(kāi)原單位的相關(guān)人員，如發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，或未切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)，造成重大質(zhì)量事故的，也要依法追究法律責(zé)任。

五、嚴(yán)格質(zhì)量管理

（一）完善質(zhì)量管理體制。建立健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，勘察設(shè)計(jì)、施工單位保證，監(jiān)理、檢測(cè)單位控制，政府、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，構(gòu)建政府監(jiān)管、法人負(fù)責(zé)、企業(yè)保證、社會(huì)參與的質(zhì)量工作格局。深化建管體制改革，強(qiáng)化源頭治理，建立并落實(shí)建管一體的責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)參建單位現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及合同人員到位、履職、出勤情況的監(jiān)管，嚴(yán)厲懲治出借借用資質(zhì)、違法分包、層層轉(zhuǎn)包及擅自變更、減少合同人員等行為，把質(zhì)量管理的工作重點(diǎn)由單純重視實(shí)體工程質(zhì)量，轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎匾晫?shí)體工程質(zhì)量，又重視質(zhì)量行為和質(zhì)量過(guò)程。

（二）嚴(yán)格招投標(biāo)與合同管理。按照國(guó)家頒布或國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)示范文本，規(guī)范編制水利工程招標(biāo)文件，把工程招標(biāo)工作關(guān)注的重心由注重企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅厝藛T、隊(duì)伍的能力、素質(zhì)、業(yè)績(jī)。適當(dāng)劃大標(biāo)段，科學(xué)安排工期，吸引有實(shí)力的企業(yè)持續(xù)投入骨干力量參與工程建設(shè)，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、出借借用資質(zhì)投標(biāo)等行為。積極推進(jìn)電子招投標(biāo)和無(wú)標(biāo)底招標(biāo)、合理低價(jià)中標(biāo)，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)氛圍。大江大河治理、大中型水利樞紐建設(shè)、大中型水閘除險(xiǎn)加固、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)水源工程建設(shè)、重點(diǎn)輸供水工程建設(shè)等，要在招標(biāo)文件、工程建設(shè)合同中明確施工質(zhì)量?jī)?yōu)良等級(jí)要求和獎(jiǎng)罰措施。在合同履行過(guò)程中，要將質(zhì)量目標(biāo)分解到工程建設(shè)的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工序，并與驗(yàn)工計(jì)價(jià)結(jié)合起來(lái)，確保責(zé)任落實(shí)到位、工程質(zhì)量全程可控。

（三）嚴(yán)格項(xiàng)目法人管理。各級(jí)水行政主管部門(mén)要依法遵規(guī)組建項(xiàng)目法人，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的管理和考核。項(xiàng)目法人在工程開(kāi)工前，要在相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，簽訂質(zhì)量監(jiān)督書(shū)。要全面負(fù)起建設(shè)管理責(zé)任，建立健全工程質(zhì)量管理體系，依法擇優(yōu)選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等單位和人員。要加強(qiáng)合同簽訂、履約管理，強(qiáng)化對(duì)參建單位現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和合同人員到位、履職、出勤情況的監(jiān)督管理，除不可抗力因素外，嚴(yán)禁承建單位隨意變更、調(diào)整、減少合同人員，嚴(yán)格按照不低于合同資質(zhì)、能力、業(yè)績(jī)的條件、標(biāo)準(zhǔn)審核合同人員變更，嚴(yán)格對(duì)有關(guān)單位的質(zhì)量行為、質(zhì)量過(guò)程和實(shí)體工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)甲方采購(gòu)供應(yīng)的材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

（四）嚴(yán)格勘察設(shè)計(jì)管理?？辈?、設(shè)計(jì)單位要建立健全勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量控制?？辈靻挝惶峁┑牡刭|(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)可靠。設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)文件要符合國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并注明規(guī)格、性能、型號(hào)等技術(shù)指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行水利工程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，積極推進(jìn)水利工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣應(yīng)用成熟可靠的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝。要加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，大中型水利工程必須設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)，小型水利工程應(yīng)配備滿(mǎn)足工作需要的設(shè)計(jì)代表。要建立健全施工圖紙會(huì)審、會(huì)簽制度，及時(shí)解決設(shè)計(jì)問(wèn)題，依法遵規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)單位要按規(guī)定參加工程驗(yàn)收，對(duì)工程施工質(zhì)量是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求提出明確意見(jiàn)。

（五）嚴(yán)格施工管理。施工單位要按照合同規(guī)定，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人和滿(mǎn)足工程建設(shè)需要的管理人員。要強(qiáng)化對(duì)施工人員到位、履職、考勤管理，嚴(yán)禁擅離職守，嚴(yán)禁未經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)或合同變更隨意調(diào)整、變更、減少合同施工人員，嚴(yán)禁以勞務(wù)分包名義轉(zhuǎn)包工程，嚴(yán)厲打擊工程轉(zhuǎn)包、違法分包甚至出讓、轉(zhuǎn)賣(mài)工程等行為。項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人每月駐守現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間不得少于22天，其余時(shí)間離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)須經(jīng)項(xiàng)目法人、總監(jiān)理工程師書(shū)面批準(zhǔn)。要建立健全施工質(zhì)量保證體系，落實(shí)施工單位“三檢制”，加強(qiáng)對(duì)施工全過(guò)程的質(zhì)量控制，對(duì)水利工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)施工單位開(kāi)展質(zhì)量、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極引導(dǎo)施工技術(shù)人員直接從事水利工程施工。施工單位必須按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同施工，使用的原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備必須符合質(zhì)量設(shè)計(jì)要求。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定制度，嚴(yán)格工序管理，單元(工序)工程未經(jīng)驗(yàn)收或質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定不合格的，不得進(jìn)行下一單元(工序)施工，保證各工序質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)和驗(yàn)收規(guī)范的要求。

（六）嚴(yán)格監(jiān)理管理。監(jiān)理單位要按照合同規(guī)定，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和滿(mǎn)足工作需要的其他具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員，強(qiáng)化監(jiān)理人員到位、履職、考勤管理，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)或合同變更隨意調(diào)整、變更、減少合同人員?？偙O(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師每月駐守現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間不得少于22天，其余時(shí)間離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)須經(jīng)項(xiàng)目法人書(shū)面批準(zhǔn)。主動(dòng)適應(yīng)水利監(jiān)理資質(zhì)管理部門(mén)的改革調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)施工單位、施工人員到位、履職、出勤情況的監(jiān)督。建立健全質(zhì)量控制體系，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、工程合同，對(duì)工程施工、設(shè)備制造行為、過(guò)程與質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理人員必須持證上崗，按照監(jiān)理規(guī)范要求，編制監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)，采取旁站、巡視、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)等方式，對(duì)水利工程實(shí)施監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可，材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備不得使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一單元(工序)工程的施工。監(jiān)理單位要按照規(guī)定組織或參加施工質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收，做好監(jiān)理資料的收集、整理、歸檔工作，并對(duì)其監(jiān)理的水利工程提出明確的質(zhì)量評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

（七）嚴(yán)格質(zhì)量檢測(cè)管理。嚴(yán)格開(kāi)展施工自檢、監(jiān)理平行檢測(cè)，積極推進(jìn)第三方檢測(cè)。質(zhì)量檢測(cè)單位要取得省級(jí)及以上質(zhì)監(jiān)部門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定，才能承擔(dān)質(zhì)量檢測(cè)、檢驗(yàn)工作。要建立健全質(zhì)量管理體系，按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)，確保質(zhì)量檢測(cè)工作科學(xué)、準(zhǔn)確和公正，及時(shí)、準(zhǔn)確地向委托方提交質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，對(duì)質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)存在工程安全問(wèn)題、可能形成質(zhì)量隱患或者影響工程正常運(yùn)行的檢測(cè)結(jié)果，質(zhì)量檢測(cè)單位要及時(shí)向委托方和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（八）嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料管理。項(xiàng)目法人和參建單位要嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收，做好質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料管理工作。單元工程、隱蔽工程質(zhì)量檢測(cè)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)必須從工程現(xiàn)場(chǎng)采集，必須與工程建設(shè)進(jìn)度同步，檢測(cè)、檢驗(yàn)成果要與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際吻合，并經(jīng)相關(guān)人員親筆簽名。嚴(yán)禁未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)主體工程，嚴(yán)禁以施工單位質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果代替監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)單位質(zhì)檢結(jié)果，嚴(yán)禁以事后監(jiān)督代替事前、事中監(jiān)管，嚴(yán)禁以各種名義補(bǔ)辦質(zhì)量檢測(cè)評(píng)定手續(xù)，嚴(yán)厲打擊編造施工、質(zhì)檢資料等行為，嚴(yán)禁以他人名義代簽、事后補(bǔ)簽質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表格、文件等現(xiàn)象。對(duì)于閉門(mén)造車(chē)，編造施工、質(zhì)檢資料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要從嚴(yán)從快懲處，并記入不良記錄。對(duì)于冒名頂替簽字、默許他人代簽的人員，要同時(shí)追究雙方的責(zé)任。

（九）嚴(yán)格工程檔案管理。項(xiàng)目法人和各參建單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)檔案法規(guī)制度，加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理，使項(xiàng)目檔案與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程同步開(kāi)展，確保項(xiàng)目檔案及時(shí)收集、規(guī)范整理、安全保管，達(dá)到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。參建單位要及時(shí)組織收集、整理技術(shù)文件和資料，建立健全檔案資料收集、整編工作制度，確保檔案資料的真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。要適應(yīng)信息化、數(shù)字化管理要求，加大照片、視頻等電子音像資料的收集、整理力度，拓寬檔案資料收集渠道，豐富檔案資料管理手段。檔案保管期限、保密等級(jí)要符合國(guó)家有關(guān)檔案管理的要求，并作為落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制、責(zé)任追究制的直接證據(jù)。

（十）嚴(yán)格驗(yàn)收管理。單元、分部、單位、隱蔽工程驗(yàn)收，合同工程完工驗(yàn)收，工程階段驗(yàn)收、專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收階段，要將實(shí)體工程質(zhì)量、檔案資料整編情況作為工程驗(yàn)收的重要內(nèi)容。沒(méi)有質(zhì)量檢測(cè)單位出具的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；沒(méi)有質(zhì)量監(jiān)督單位出具的質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，不得進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量給出明確意見(jiàn)。工程質(zhì)量未達(dá)到要求的，要及時(shí)采取補(bǔ)救措施，直至符合工程相關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，方可通過(guò)驗(yàn)收。

（十一）嚴(yán)格運(yùn)行管理。在工程設(shè)計(jì)階段，要明確運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)和管理人員、管理方案。要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范規(guī)程、調(diào)度運(yùn)行方案和工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)工況、安全鑒定、驗(yàn)收結(jié)論實(shí)施運(yùn)行管理。除堤防、護(hù)岸等瀕河臨水工程外，未完工程、未經(jīng)調(diào)試驗(yàn)收的工程原則上不得投入試運(yùn)行，未通過(guò)竣工驗(yàn)收的工程不得移交運(yùn)行。要依法依規(guī)劃定工程管理和保護(hù)范圍，辦理土地所有權(quán)證書(shū)，落實(shí)管理和保護(hù)責(zé)任措施。要深化水利管理體制改革，落實(shí)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)日常巡檢養(yǎng)護(hù)、定期維修檢修和冬春、汛前、汛后、歲修制度，嚴(yán)禁違規(guī)違章操作，嚴(yán)禁超期超載超限運(yùn)行，嚴(yán)禁無(wú)序蓄泄水量（升降水位）。要強(qiáng)化崗位培訓(xùn)、值班值守和預(yù)案演練，健全預(yù)警預(yù)報(bào)體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的處置能力和水平。要加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高工程運(yùn)行管理的自動(dòng)化、智能化水平。要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范規(guī)程，做好水庫(kù)、水閘注冊(cè)登記和安全鑒定工作，積極開(kāi)展水利工程管理考核和水庫(kù)、水閘運(yùn)行管理督查，強(qiáng)化工程日常巡查管理，不斷推進(jìn)水利工程管理規(guī)范化，促進(jìn)水利工程安全運(yùn)行和充分發(fā)揮效益。

六、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)政府質(zhì)量監(jiān)督。加大政府對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的力度。各級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)厮こ藤|(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任，縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)政府質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，國(guó)土、農(nóng)牧、林業(yè)、煙草、農(nóng)墾等系統(tǒng)和省水投公司實(shí)施的跨市州的水利工程，由省水利廳水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理中心直接監(jiān)督；跨縣區(qū)的水利工程、不跨縣區(qū)的中型及以上水利工程，由市州級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)直接監(jiān)督。大中型水利工程、重點(diǎn)水利工程要建立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，小型水利工程實(shí)行定期監(jiān)督與隨機(jī)監(jiān)督相結(jié)合的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督考核。各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要健全完善質(zhì)量監(jiān)督工作制度，加強(qiáng)對(duì)水利工程從業(yè)單位、從業(yè)人員質(zhì)量行為、質(zhì)量過(guò)程及實(shí)體工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。上級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。要將水利工程質(zhì)量抽查情況納入水利建設(shè)質(zhì)量工作考核范圍，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量安全事故的地區(qū)實(shí)行一票否決。積極探索水利工程質(zhì)量工作考核向項(xiàng)目法人延伸，強(qiáng)化對(duì)重大水利工程、質(zhì)量責(zé)任主體的直接監(jiān)督考核。積極推行工程質(zhì)量分類(lèi)監(jiān)管和差別化監(jiān)管，突出對(duì)重點(diǎn)水利工程和民生工程的監(jiān)管，突出對(duì)質(zhì)量管理薄弱項(xiàng)目的監(jiān)管，突出對(duì)質(zhì)量行為不規(guī)范和社會(huì)信用較差的責(zé)任主體的監(jiān)管，切實(shí)提高監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。

（三）創(chuàng)新質(zhì)量社會(huì)化管理。積極推進(jìn)水利工程質(zhì)量第三方檢測(cè)。項(xiàng)目法人可從部門(mén)預(yù)算、項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、招標(biāo)節(jié)余資金、工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)中籌措、調(diào)劑資金，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或委托第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程原材料、中間產(chǎn)品、重點(diǎn)部位進(jìn)行檢測(cè)。積極推進(jìn)工程竣工驗(yàn)收前強(qiáng)制檢測(cè)，提高質(zhì)量管理與工程驗(yàn)收的科學(xué)性、權(quán)威性。鼓勵(lì)中小型水利工程積極推廣“質(zhì)量監(jiān)督員”制度，聘請(qǐng)受益區(qū)鄉(xiāng)村社干部、社會(huì)賢達(dá)、群眾中的積極分子對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行第三方旁站監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理工程質(zhì)量問(wèn)題。全面建立水利工程質(zhì)量公示制度，在項(xiàng)目法人門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的標(biāo)示牌，對(duì)項(xiàng)目法人、參建單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)任人逐一進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。建立水利工程質(zhì)量、安全事故直報(bào)制度，各地各單位在水利工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量、安全隱患或質(zhì)量事故，可直接向省水利廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報(bào)告。各級(jí)水行政主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和省屬水利工程建設(shè)管理單位應(yīng)設(shè)置質(zhì)量舉報(bào)投訴平臺(tái)，向社會(huì)公布投訴電話(huà)和電子信箱，建立健全質(zhì)量投訴處理快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)對(duì)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理。探索水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量保險(xiǎn)制度，逐步完善質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控工作機(jī)制。有序開(kāi)展質(zhì)量隱患大排查，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，切實(shí)做到對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除水利工程質(zhì)量事故的危害。督促項(xiàng)目法人和水利工程從業(yè)單位組織制定質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案，組織好應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，落實(shí)質(zhì)量事故報(bào)告制度，做好水利工程質(zhì)量事故應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（五）推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。全面推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，通過(guò)“甘肅省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)備案及企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用信息公開(kāi)，不斷提升質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和質(zhì)量信用管理的效能。積極開(kāi)展水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化良好行為的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和不良行為的認(rèn)定、查處工作。健全完善質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施質(zhì)量信用分類(lèi)監(jiān)管，加大對(duì)質(zhì)量失信懲戒力度，健全誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。要把從業(yè)單位和從業(yè)人員的質(zhì)量行為作為水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并與市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)（資格）管理、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、評(píng)先選優(yōu)等工作直接掛鉤。完善水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄公告制度，市場(chǎng)主體的不良行為記錄要定期在“甘肅省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)備案及企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)”公布，并推送至“全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)”、“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）”、“信用甘肅”等信用信息平臺(tái)。推進(jìn)市場(chǎng)主體良好行為、不良行為與電子招投標(biāo)系統(tǒng)鏈接，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息自動(dòng)檢索、自動(dòng)傳輸。

（六）嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。各級(jí)水行政主管部門(mén)、水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全重大質(zhì)量違法案件執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處質(zhì)量事故，嚴(yán)厲打擊危害工程安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的質(zhì)量違法行為。要強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任監(jiān)督落實(shí)，發(fā)現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、出借借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為的，要依法從嚴(yán)從快懲處。嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位掩飾、包庇縱容承建單位的不法行為。建立健全項(xiàng)目稽察、質(zhì)量巡查、隨機(jī)抽查、審計(jì)調(diào)查、質(zhì)量“飛檢”機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的溝通對(duì)接，注重從日常管理工作中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故案件線(xiàn)索，深挖細(xì)查質(zhì)量問(wèn)題背后隱藏的違紀(jì)違法問(wèn)題。加大案件查辦力度，堅(jiān)持“事故原因不查清楚不放過(guò)、主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過(guò)、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過(guò)、責(zé)任人員未受到處理不放過(guò)”的原則，做好事故處理工作。

七、夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)

（一）完善質(zhì)量法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，全面落實(shí)《水利工程施工質(zhì)量評(píng)定與檢驗(yàn)規(guī)程》《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)水利工程建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合甘肅實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程質(zhì)量配套法規(guī)制度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)的目的性、實(shí)用性和協(xié)調(diào)性。鼓勵(lì)省內(nèi)重點(diǎn)水利工程及大中型水庫(kù)、水閘工程積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加大質(zhì)量管理投入。各級(jí)水行政主管部門(mén)要牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的理念，加大水利工程質(zhì)量管理投入。要積極主動(dòng)爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政部門(mén)的支持，制定解決本級(jí)水利工程質(zhì)量管理投入的具體措施。要積極籌措資金，從部門(mén)預(yù)算、項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、工程招標(biāo)節(jié)余資金、工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)中籌措資金，用于水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理、培訓(xùn)、抽樣檢測(cè)等工作。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳提高水利工程質(zhì)量的必要性、重要性和緊迫性，普及水利工程質(zhì)量管理法律知識(shí)，突出精品工程、優(yōu)質(zhì)工程和樣板工程的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，適當(dāng)曝光不合格和“豆腐渣”工程，發(fā)揮正反兩方面的引領(lǐng)示范和震懾警示作用，全面提高參建單位、從業(yè)人員以及全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)優(yōu)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)，營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、行業(yè)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

（四）推進(jìn)質(zhì)量信息化建設(shè)。加快水利工程質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控、管理。加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析和處理，提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平，提升質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、質(zhì)量信用管理的效能。

（五）鼓勵(lì)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)科技進(jìn)步促進(jìn)工程安全質(zhì)量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，鼓勵(lì)有利于保障工程質(zhì)量的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的研發(fā)和推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)項(xiàng)目法人和參建單位積極創(chuàng)建、注冊(cè)質(zhì)量品牌、質(zhì)量標(biāo)徽、質(zhì)量商標(biāo)，建立從源頭到終端的、可追溯、可印證的質(zhì)量控制保證體系。鼓勵(lì)項(xiàng)目法人和水利從業(yè)單位積極開(kāi)展質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證，健全完善水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)項(xiàng)目法人和參建單位積極組織質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)建水利工程“工法”，申報(bào)質(zhì)量與管理技術(shù)專(zhuān)利，對(duì)質(zhì)量攻關(guān)成果在全省范圍內(nèi)推廣運(yùn)用，促進(jìn)全省水利工程質(zhì)量技術(shù)水平進(jìn)一步提升。

（六）建立質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)項(xiàng)目法人、參建單位積極申報(bào)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)和“大禹獎(jiǎng)”、“飛天獎(jiǎng)”等各類(lèi)勘察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量獎(jiǎng)。積極組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)水利工程、精品水利工程評(píng)選和水利建設(shè)文明工地、先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，建立水利工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)獲得優(yōu)質(zhì)水利工程、精品水利工程的主要參建單位和主要參建人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)質(zhì)量管理工作成績(jī)顯著的單位和人員予以表彰，引導(dǎo)水利行業(yè)樹(shù)立重質(zhì)量、講誠(chéng)信、樹(shù)品牌的理念。

八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)，配置必要的交通設(shè)備和檢測(cè)儀器，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、人員力量適應(yīng)本地區(qū)水利建設(shè)需要。繼續(xù)深入落實(shí)水利部、甘肅省人民政府《甘肅省加快水利改革試點(diǎn)方案》，按照省水利廳、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省財(cái)政廳《關(guān)于組建縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理站的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全水利工程質(zhì)量監(jiān)督體系，原則上每個(gè)縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員不少于3人。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站對(duì)民生水利工程和小型水利工程的監(jiān)管作用，實(shí)行縣鄉(xiāng)聯(lián)合監(jiān)督。要嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的考核，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任制，建立一支責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)人員能力建設(shè)。通過(guò)實(shí)踐鍛煉和教育培訓(xùn)，加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一批經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過(guò)硬的質(zhì)量工作隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)土木工程師、建造師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員管理制度，嚴(yán)禁無(wú)證人員簽署質(zhì)量檢驗(yàn)、評(píng)定、驗(yàn)收文件。積極開(kāi)展有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)工作，把質(zhì)量管理落實(shí)到水利建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）加強(qiáng)一線(xiàn)人員質(zhì)量教育培訓(xùn)。各級(jí)水行政主管部門(mén)和水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要加大對(duì)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員、質(zhì)量監(jiān)督員的質(zhì)量教育培訓(xùn)，提高一線(xiàn)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。施工、監(jiān)理單位要利用QC小組、工地夜校、巡回夜校、民工夜校、工作例會(huì)等形式，定期組織開(kāi)展工程質(zhì)量、安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)技術(shù)人員和操作人員的培訓(xùn)和考核，尤其要做好新入場(chǎng)農(nóng)民工等非專(zhuān)業(yè)人員上崗、轉(zhuǎn)崗前的培訓(xùn)工作，提高一線(xiàn)從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)和準(zhǔn)確應(yīng)用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技能，推動(dòng)全行業(yè)人員素質(zhì)得到整體提升。

九、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水行政主管部門(mén)特別是主要負(fù)責(zé)同志要把貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》《甘肅省質(zhì)量發(fā)展綱要》和《貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要 提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》放在水利建設(shè)的重要位置，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，帶頭重視和加強(qiáng)質(zhì)量管理，進(jìn)一步健全完善質(zhì)量管理體系，正確處理質(zhì)量、進(jìn)度和投資的關(guān)系，確保責(zé)任到位、管理到位、監(jiān)督到位、制度到位。

（二）完善配套政策。各級(jí)水行政主管部門(mén)和水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，制定本地區(qū)水利工程質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)配套政策和措施，加大對(duì)質(zhì)量工作的投入，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、人才培養(yǎng)等政策措施。各地、各單位在加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理方面好的經(jīng)驗(yàn)、作法，可隨時(shí)向省水利廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報(bào)告。

（三）狠抓工作落實(shí)。各級(jí)水行政主管部門(mén)要將落實(shí)質(zhì)量發(fā)展的遠(yuǎn)期規(guī)劃同解決當(dāng)前突出的質(zhì)量問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有效解決事關(guān)公共安全和生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)質(zhì)量問(wèn)題。要聯(lián)系實(shí)際，落實(shí)質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，保障質(zhì)量安全，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展。

    （四）強(qiáng)化檢查考核。各級(jí)水行政主管部門(mén)要建立落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》《甘肅省質(zhì)量發(fā)展綱要》的工作責(zé)任制，對(duì)綱要的實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核。報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣蛉松?、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，對(duì)《質(zhì)量發(fā)展綱要》《甘肅省質(zhì)量發(fā)展綱要》實(shí)施過(guò)程中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。省水利廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將適時(shí)檢查考核《甘肅省質(zhì)量發(fā)展綱要》的貫徹實(shí)施情況。