甘肅省水資源管理監(jiān)督檢查辦法（試行）
文章來源： 發(fā)布時間：2021-04-01 瀏覽次數(shù)：
第一章 總 則
第一條 為強化水資源管理，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，確保最嚴格水資源管理制度有效落實，依據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《取水許可管理辦法》《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》以及《水資源管理監(jiān)督檢查辦法（試行）》《甘肅省水利監(jiān)督辦法（試行）》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省內(nèi)水資源管理的監(jiān)督檢查、問題認定和責任追究。節(jié)約用水監(jiān)督檢查辦法另行制定。
第三條 本辦法所稱水資源管理監(jiān)督檢查是指全省各級水行政主管部門依照法定職責和程序，對本級及下級水行政主管部門、其他行使水行政管理職責的機構(gòu)及其所屬企事業(yè)單位貫徹落實水資源管理法律法規(guī)，履行法定職責的監(jiān)督檢查。
第四條 水資源管理監(jiān)督檢查堅持依法依規(guī)、客觀公正、問題導向、分級負責的原則。
第五條 省水利廳負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導全省水資源管理監(jiān)督工作。
各市（州）、蘭州新區(qū)水行政主管部門按照管理權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)的水資源管理監(jiān)督工作，并按要求做好水資源管理問題自查自糾工作。
第六條 水資源管理監(jiān)督檢查要與實行最嚴格水資源管理制度考核相銜接，省級年度檢查覆蓋全省14個市（州）及蘭州新區(qū)。堅持以問題為導向，每年選擇重點事項進行重點監(jiān)督檢查。
第二章 監(jiān)督事項
第七條 水資源管理監(jiān)督主要事項包括：水量分配、用水總量控制、取水許可（取水口監(jiān)管）、生態(tài)流量（水量）管控、水資源費（稅）征收有關工作、地下水管理、飲用水水源保護等。
第八條 水資源管理監(jiān)督主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┧糠峙洌嚎缡兄葜匾恿饔蛩糠峙浞桨阜纸夂蛯嵤?；跨縣區(qū)江河流域水量分配方案制訂和實施。
?。ǘ?用水總量控制：規(guī)劃水資源論證制度實施；取用水總量控制指標分解和落實。
?。ㄈ┤∷S可（取水口監(jiān)管）：取水許可審批管理；取水計劃實施和取用水計量統(tǒng)計監(jiān)管。
?。ㄋ模?生態(tài)流量（水量）管控：河湖生態(tài)流量（水量）保障目標確定情況；河湖生態(tài)流量（水量）保障措施落實情況；水庫、水電站、閘壩等河道內(nèi)取水工程生態(tài)流量監(jiān)管情況。
?。ㄎ澹┧Y源費（稅）征收有關工作：水資源費（稅）改革政策落實；水資源費征收管理。
（六）地下水管理：地下水超采治理；地下水保護與利用監(jiān)管。
?。ㄆ撸?飲用水水源保護：飲用水水源問題通報與整改監(jiān)督；飲用水水源保護措施落實情況。
?。ò耍?其他水資源管理重大決策部署、重點工作任務落實情況等。
第三章 程序與方式
第九條 水資源管理監(jiān)督檢查通過“查、認、改、罰”等環(huán)節(jié)開展工作，主要工作程序如下：
?。ㄒ唬┌凑漳甓人Y源管理監(jiān)督檢查工作重點，制定工作方案；
（二）組織開展水資源管理監(jiān)督檢查工作；
（三）進行問題認定并提出問題整改及責任追究建議；
?。ㄋ模┯“l(fā)整改通知，督促問題整改及整改情況復核；
?。ㄎ澹┞鋵嵷熑巫肪俊?nbsp;
檢查發(fā)現(xiàn)違反相關法律、法規(guī)、規(guī)章的，按照相關規(guī)定執(zhí)行。
第十條 水資源管理監(jiān)督檢查通過飛檢、檢查、考核、調(diào)查等方式開展工作。
飛檢，是針對部分單項工作開展的檢查工作，主要采用“四不兩直”方式，即對檢查對象不發(fā)通知、不打招呼、不用陪同接待、不聽匯報，直奔基層、直赴現(xiàn)場。
檢查，是針對某個具體事項或?qū)ｎ}開展的專項檢查，一般在檢查前發(fā)通知，通知中明確檢查內(nèi)容、時間、參加人員，以及需要配合的工作要求等。
考核，是最嚴格水資源管理考核年度或階段性安排的綜合性檢查工作，一般通過日?？己撕徒K期考核相結(jié)合實施。日?？己酥饕捎谩八牟粌芍薄狈绞竭M行檢查，終期考核根據(jù)日常考核與核查情況進行年度考核結(jié)果評定。
調(diào)查，是針對舉報、某項專題或系統(tǒng)性問題開展的專項活動，一般可結(jié)合飛檢、檢查等方式開展。調(diào)查應盡量減少對被調(diào)查單位正常工作的影響，可要求被調(diào)查單位提供相關資料。
水資源管理監(jiān)督檢查要充分利用水資源信息管理系統(tǒng)進行實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。
第十一條 監(jiān)督檢查組在進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)進入與檢查項目有關的場地、實驗室等生產(chǎn)場所，當?shù)厮姓鞴懿块T應積極做好配合。被檢查單位應如實提供有關情況和材料。監(jiān)督檢查人員有義務保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。
第四章 問題認定與整改
第十二條 水資源管理監(jiān)督檢查依據(jù)相關法律法規(guī)、工作程序，認定違反水資源管理法律法規(guī)方面的問題。水資源管理問題按照嚴重程度分為一般問題、較重問題和嚴重問題三個等級。水資源管理問題分類見附件1。
第十三條 監(jiān)督檢查組在監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，應與被檢查單位交換意見，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題予以確認。水資源管理問題確認單（式樣）見附件2。
第十四條 被檢查單位對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題有異議的，可在5日內(nèi)提供相關材料進行申辯，監(jiān)督檢查組應進行復核并提出復核意見。必要時，可聘請第三方技術服務機構(gòu)協(xié)助復核。
第十五條 省水利廳對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的嚴重問題、較重問題和出現(xiàn)頻次較多的一般問題，向地級水行政主管部門印發(fā)問題整改清單，督促整改落實。
第十六條 各市（州）及蘭州新區(qū)水行政主管部門和被檢查單位應按照整改要求，制定整改措施，明確整改事項、整改時限、責任單位和責任人等，并將整改落實情況，在規(guī)定期限內(nèi)反饋省水利廳。
省水利廳對問題整改情況進行核實，整改到位的予以銷號。對整改不到位的問題，繼續(xù)跟蹤落實。
第五章 責任追究
第十七條 省水利廳可根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量、性質(zhì)、嚴重程度，直接或責成地級水行政主管部門對有關責任單位和責任人實施責任追究，必要時可向地方人民政府提出責任追究建議。
責任單位是指對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題負有監(jiān)管職責的水行政主管部門、其他行使水行政管理職責的機構(gòu)及其所屬企事業(yè)單位。
責任人是指對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題負有責任的單位負責人、分管領導和直接責任人員。
第十八條 責任追究包括對責任單位和責任人的責任追究。責任追究分類標準見附件3、附件4。
責任單位包括直接責任單位及其上級主管單位；責任人包括檢查發(fā)現(xiàn)問題的直接責任人及其領導。
第十九條 對責任單位的責任追究方式分為：
?。ㄒ唬?責令整改；
?。ǘ?約談；
?。ㄈ?通報批評（含向地級水行政主管部門通報、水利行業(yè)內(nèi)通報、向地級人民政府通報等）；
?。ㄋ模?其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的責任追究。
第二十條 對責任人的責任追究方式分為：
（一） 書面檢討；
（二） 約談；
?。ㄈ?通報批評；
?。ㄋ模?建議調(diào)離崗位；
?。ㄎ澹?建議降級降職；
?。?法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他責任追究方式。
上述責任追究，按照管理權(quán)限由省水利廳直接實施或責成、建議有管理權(quán)限的單位實施。
第二十一條 責任單位或責任人有下列情況之一，從重責任追究：
?。ㄒ唬┡撟骷佟㈦[瞞水資源管理重大問題的；
（二）未按規(guī)定時限完成問題整改或整改不到位的；
?。ㄈ┚芙^接受監(jiān)督檢查的；
?。ㄋ模┮粋€地區(qū)或一個部門在一年內(nèi)多次被責任追究的。
第二十二條 由省水利廳實施水利行業(yè)內(nèi)通報批評（含）以上的責任追究，將在甘肅水利網(wǎng)站公示1個月。
第二十三條 開展水資源管理監(jiān)督檢查，每個檢查組應至少配備一名水資源管理專業(yè)人員。監(jiān)督檢查人員實施監(jiān)督檢查行為，應遵守《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關監(jiān)督管理規(guī)定。
第二十四條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的取水單位或個人違反水資源管理法律法規(guī)行為，交由具有管轄權(quán)的水行政執(zhí)法機構(gòu)依法進行處理。相關處罰決定按有關規(guī)定納入其信用記錄，依法推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）和“信用甘肅”網(wǎng)站。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。
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